上半年，惠州经济增长速度加快，效益提高，结构优化，持续健康。主要表现在：经济增长态势良好，中海壳牌项目投产效应显现，石化产业迅速崛起，商贸物流业保持快速增长，城市基础设施建设稳步推进，旅游项目开发取得新突破，经济运行的支持条件明显改善，财政收入高位增长。同时，也存在工业支柱产业增长乏力，工业企业经济效益下滑，在岗职工平均工资水平偏低，增长缓慢，项目用地盘整难度较大等值得关注的问题。

　　下面着重从预期性指标、约束性指标等有关方面综合分析全市上半年的经济运行情况。所谓预期性指标，就是国家期望的发展目标，主要依靠市场主体的自主行为来实现。政府的主要职责是要创造一个好的宏观环境、制度环境和市场环境，使市场配置资源的基础性作用能够发挥得更好。约束性指标，就是在预期性指标的基础上强化了政府必须履行的职责，是政府必须实现、必须完成的指标。

　　预期性指标完成情况良好

　　三次产业增长良好  1-6月，全市生产总值408.83亿元，增长15.5%，增幅比一季度上升6.8个百分点，增长速度显著加快。

　　从三次产业看，第一、第三产业增长平稳，第二产业提速。第一产业增加值37.67亿元，增长1.7％；第二产业增加值230.39亿元，增长19.1％；第三产业增加值140.77亿元，增长13.6％，分别拉动GDP增长:0.2、10.7和4.6个百分点。三次产业结构为9.2:56.4:34.4,对比上年末，分别表现为：第一产业下降0.1、第二产业下降0.7、第三产业上升0.8个百分点。

　　分县（区）看，1-6月各县（区）的GDP增幅分别为：惠城区15.1%、惠阳区13.2%、大亚湾区59.3％、惠东县11%、博罗县13.7%、龙门县13.1%，显示大亚湾区的GDP增长迅猛，成为拉动全市GDP增长的主要动力。

　　农业生产较为平稳  1-6月，因受近期持续降雨和洪涝灾害影响，全市农业直接损失约2.58亿元，荔枝、西瓜、甜玉米、蔬菜等作物损失尤为严重，因此，农业生产增幅回落较大，第一产业增加值微增长1.7%，增幅比第一季度回落3.2个百分点。

　　上半年，全市肉猪售宰101.93万头，猪肉产量7.08万吨，增长15.5%；家禽售宰1448万只，禽肉产量2.3万吨，增长26.4%。

　　工业增长显著提速  1-6月，全市规模以上工业完成增加值157.4亿元，增长23.3%，比第一季度大幅上升14.8个百分点，增幅创下近年来的新高。其中，电子行业完成增加值96.56亿元，增长16.7%；石化行业完成增加值（含壳牌项目）20.71亿元，增长1.8倍。

　　分县（区）看，1-6月各县（区）规模以上工业增幅分别为：惠城区15.2%、惠阳区10.8%、大亚湾区2倍、惠东县5.5%、博罗县11.1%、龙门县13.3%，显示由于壳牌项目的投产，大亚湾区的工业增长遥遥领先。

　　第三产业稳步发展  1-6月，全市第三产业实现增加值140.77亿元，增长13.6%,与去年同期相比，增幅回落4个百分点。其中，交通运输业在港口运输的强力拉动下，增幅同比上升10.4个百分点，增长29.6％；受银行存款增加的影响，金融业增幅上升1个百分点，增长18.1％；住宿和餐饮业、批发零售业增幅分别下降：4.4、0.9个百分点，分别增长：16.0%、12.8％；受上年同期基数较大影响，房地产业增幅下降8个百分点，增长18.2％；受工资增长较缓的影响，其他服务业增幅下降10个百分点，增长5.5%，居第三产业各行业增幅的末
位。

　　民营经济增长平稳  1-6月，全市民营经济完成增加值153.43亿元，占全市生产总值的37.5％，增长13.7％；民营经济交纳税收总额19.18亿元，增长29.3％，其中地税11.82亿元，增长39.6%，占全市地税收入的55.2％，比2005年的占比47%上升8.2个百分点。

　　“三驾马车”拉动作用稳步增强  主要表现为：

　　固定资产投资增幅稳中略升  1-6月，全市完成全社会固定资产投资额123.9亿元，增长0.7%，增幅与第一季度相比，走出了负增长区间，上升13.1个百分点。若剔除上年同期壳牌项目的投资额，则今年1-6月的全社会投资增长55.1%，显示今年以来的新增投资仍然呈现较快的增长。

　　——新增工业投资高速增长。1-6月，工业完成投资56.02亿元，下降26.3%，但如剔除上年同期壳牌项目的投资，则工业投资增长70.5％。

　　——第三产业投资增长强劲。1-6月，第三产业投资完成50.07亿元，增长60.9%，其中，房地产开发投资完成26.28亿元，增长61.5%。

　　——预计投产项目进展顺利。1-6月，全市49项重点建设项目共完成投资额47.02亿元，完成全年计划投资额的32.2％。其中，本年度预计投产的10个项目完成投资9.77亿元，完成全年计划76.3％；续建23个项目完成投资31.49亿元，完成全年计划28.8％；新开工的16个项目完成投资5.76亿元，完成全年计划24％。

　　分县（区）看，1-6月各县（区）的全社会固定资产投资增幅分别为：惠城区54.6%、惠阳区49%、大亚湾区-54.4％、惠东县23%、博罗县49%、龙门县14.5%，显示惠城区、惠阳区、博罗县的投资高速增长。

　　消费需求进一步趋旺  1-6月，在房地产热销、大型超市兴起和旅游业加快发展的强力拉动下，全市社会消费品零售总额146.79亿元，增长17.4%，比第一季度上升1.8个百分点，继续处于高位运行。其中，批发零售贸易业完成126.69亿元，增长17.7%；餐饮业完成20.1亿元，增长15.6%。

　　1-6月，全市商品房销售面积78.13万平方米，增长36.9%；商品房销售金额23.27亿元，增长46.7%，这两项指标的增幅与1-3月相比，都走出了负增长区间，分别上升了：63.9个、67.1个百分点，显示商品房销售热旺。同期，全市商品房空置面积75.88万平方米，增长2.2%，空置率为20.7％；商品房销售均价2978元/平方米。

　　——大型超市销售总体畅旺。1-6月，全市20家大型超市的零售额实现7.31亿元，增长22.3％。其中，人人乐、万佳、丽日和百佳四大超市完成零售额4.76亿元，占20家零售总额的比重为65.1％，增长6.3％，增幅与2005年相比，大幅下降18.4个百分点，显示因各大商贸企业相继进驻惠州，业内企业集聚度增大，客源分流，对原来的大型超市造成较大冲击。在汽车销售方面，1-6月河南岸汽车市场以及俊峰丰田、俊峰汽贸、展力汽贸等4家企业共完成销售额14.77亿元，增长29.8％。同期，汽油类商品销售额为22.88亿元，增长23.5％。

　　——高档餐饮酒店业惠城区持续热旺。1-6月，全市餐饮业年营业收入在1千万元以上的10家宾馆酒店营业额合计1.86亿元，增长14.5％，增幅与1-3月相比，上升4.7个百分点，显示全市的高档酒店营业市场较旺。其中，分布在惠城区的7家酒店营业额合计1.37亿元，增长24.1％；分布在惠阳区的3家酒店营业额合计0.49亿元，下降6％，对比1-3月的下降22.7%，降幅收窄16.7个百分点，营业状况有所好转。

　　分县（区）看，1-6月各县（区）的社会消费品零售总额增幅分别为：惠城区19.3%、惠阳区17.1%、大亚湾区22.2%、惠东县13%、博罗县16.8%、龙门县18.1%，显示大亚湾、惠城区和龙门县为全市的消费热点。

　　——“五一”黄金周旅游消费需求激增  1-5月，全市接待游客383万人次。“五一”黄金周期间，全市共接待游客123万人次，占5个月累计接待总人次的32.2％，比上年同期增长61.7％；实现旅游总收入3.7亿元，同比增长58.1％，显示惠州的生态休闲旅游品牌在节假日期间，受到市内和珠三角广大游客的青睐。

　　出口增长加快  1-5月，全市出口额43.78亿美元，增长21.5%，增幅比第一季度上升2.7个百分点；进口额34.33亿美元，增长6.1%；进出口总额78.11亿美元，增长14.2%，实现外贸顺差9.45亿美元。

　　从出口企业看，“三资”企业出口额38.44亿美元，增长24.9%；国有企业出口额3.7亿美元，下降9.3%；私营（个体）企业出口额1.57亿美元，增长37.3%。从主要出口产品看，机电产品出口额35.52亿美元，增长24%；服装类2.19亿美元，增长12.1%；鞋类0.99亿美元，增长13.1%。

　　分县（区）看，1-5月各县（区）的出口额增幅分别为：惠城区25.7%、惠阳区12.9%、大亚湾区13.6％、惠东县12.4%、博罗县6%、龙门县2.5%，显示惠城区仍然是全市外贸出口的主要来源地。

　　1-6月，全市出口额53.5亿美元，增长17.2％；进口额41.91亿美元，增长6.7％。增幅与1-5月相比，出口下降4.3个百分点，有所下滑；进口微升0.6个百分点。

　　约束性指标压力甚大

　　虽然，目前我市的约束性指标总体还比较理想，但从近年来的变动趋势分析，完成“十一五”预期目标的压力还是比较大的。

　　社会保险参保人数稳步上升  2005年，全市养老保险参保人数52.67万人，同比增长11.0％，这与“十一五”期间年平均增长目标5.2％高出5.8个百分点，如果按照这个增速，2010年全市养老保险参保人数将达到88万人，远远超过计划的68万人；医疗保险参保人数46.73万人，同比增长33.4％，这与“十一五”期间年平均增长目标7.8％高出25.6个百分点，如果按照这个增速，2010年全市医疗保险参保人数将达到197万人，远远超过计划68万人。未来五年，养老、医疗保险完成68万人计划可望实现。

　　农村合作医疗保险覆盖扩大  2006年上半年，全市参加新型农村合作医疗农民有127.4万人，比去年增加了20万人，覆盖率达73.2％，同比增加了11.6个百分点。显示，随着农村医疗保险的推广，不断深入农民心，很多农民也享受到这项政策带来的实惠，目前正被多数农民接受，正向“十一五”期间85％的目标逼近。

　　空气质量尚好，环保需要加强  2006年上半年，全市空气污染综合指数（API指数）在27-72之间。显示空气质量优良。2005年，全市各主要城镇空气质量良好，日均值均在国家二级标准以内，全市空气质量指数（API）最高为74，最低为21，其中达到空气质量一级标准的有242天，达到二极标准有123天，未出现Ⅲ级以上的情况。虽然，现时我市空气质量良好，但值得关注的是，随着壳牌和一批石化项目的相继投产，对环境污染的程度将逐步显现。

　　森林覆盖率略有下降，耕地保有量持平  初步测算，2005年全市森林覆盖率59.8％，比2004年下降了0.1个百分点；年末耕地保有量14万公顷，与上年末基本持平，但是，随着全市经济发展潮到来，青山绿地与经济发展的矛盾日益显现，在工业发展的同时，带来的可能是森林覆盖率下降和耕地减少。“十一五”期间森林覆盖率要达到60％和耕地保有量要达到15.53万公顷的目标实现较为困难。

　　人均用水量增长较快  2005年，全市水资源总量为126.93万立方米，人均供给用水量2684立方米，比2004年增加了357立方米，同比增长15.3％，增幅是比较大的。在目前水资源日益减少的情况下，全市有必要提倡节约用水。

　　人口自然增长率上升  2005年，全市人口自然增长率为5.36‰，比2004年的5.24‰上升了0.12个千分点。显示，随着全市经济发展，外迁入人口逐渐增加，出生人口逐渐增多，造成人口自然增长率上升，这种趋势在“十一五”还将进一步加强。

　　能耗微升，节能降耗目标难度较大  2005年，全市万元GDP能耗0.85吨标准煤，这与“十一五”期间预期目标刚好持平。2006年上半年，全市限额以上工业增加值能耗0.54吨标准煤/万元，同比上升了3.9％。数据显示，上半年随着壳牌、水泥厂等高能耗企业的投产，拉动全市能耗上升。按照去年刚好持平情况看，要完成“十一五”计划0.85吨标准煤/万元的任务将非常艰巨。

　　经济发展支持条件明显改善

　　金融机构对当地支持加大  6月末，全市金融机构本外币存款余额为924.62亿元，比年初增加100.7亿元，增长12.2％；金融机构本外币贷款余额450.68亿元，比年初增加41.2亿元，增长10.1％。上半年，惠州市中小企业局继与工商银行惠州分行签订2亿元的《政银合作协议》的集中授信协议后，又与农业银行惠州分行签订了5亿元的同类协议，使得金融机构对中小企业的流动资金贷款增长较大。壳牌项目投产后，几十家外地银行蜂拥而至，势必将推动惠州的金融业更大发展。

　　利用外资有新突破 1-5月，全市实际吸收外商直接投资4.12亿美元，增长51.2%，增幅走出了第一季度负增长区间，上升60个百分点。分行业看，制造业3.56亿美元，增长46.1％；第三产业0.49亿美元，增长66.8％，其中房地产业0.14亿美元，增长53.2％。

　　分县区看，惠阳区增长3.7倍，居首位，惠城区（1.5倍）、惠东县（1.2倍）分别居第二、第三位；增幅与第一季度相比，除龙门县回落外，其余县（区）都呈上升态势，其中以惠阳区最为突出，不仅走出了负增长区间，增幅高达3.7倍。

　　内资企业继续壮大  1-6月，全市新登记注册个体工商户12230户，注册资金合计3.5亿元，分别比上年同期增加：2935户、1.34亿元；新登记注册私营企业2049户，注册资金合计24.34亿元，分别比上年同期增加：672户、8.86亿元，显示我市利用内资的规模也不断扩大。

　　工业用电平稳增长  1-6月，全市用电量53.55亿千瓦·时，增长15.5％，增幅同比上升1.5个百分点。其中，工业用电量34.61亿千瓦·时，增长11.2％，增幅同比下降2个百分点。

　　分县（区）工业用电情况：惠城区12.63亿千瓦·时，增长6.5％；惠阳区4.51亿千瓦·时，增长10％；大亚湾区2.83亿千瓦·时，增长26.4％；惠东县3.39亿千瓦·时，增长11％；博罗县9.21亿千瓦·时，增长12.4％；龙门县2.04亿千瓦·时，增长21.5％，显示大亚湾区和龙门县的工业用电增长较快。

　　科技创新力度加大  1-5月，全市高新技术产品生产企业实现工业增加值56.15亿元，增长9.5％。同期，实现利税总额14.58亿元，增长44.5%;利润总额9.6亿元，增长1.2倍，增加值与利润总额基本同步。第二季度，科技创新景气指数达146.9％，在各项工业企业景气指数中是最高的，显示惠州高新技术企业在科技自主创新方面取得较好成效。

　　6月末，全市各级工程技术研究开发中心已达到44家，其中国家级3家，省级12家，市级29家。上半年，我市组织申报省级以上高新技术企业21家，目前已有10家企业获省科技厅认定。1-5月，全市累计申请专利310件，其中发明专利24件，实用新型专利142件；获得专利授权229件，其中发明专利授权5件。

　　交通运输建设继续加强  一是困扰惠州百姓许久的惠州大桥塞车问题，终于通过建设引桥的方法，得到较好解决；二是惠州大道全期工程已于3月底完工，并实现了全线通车，对惠城与博罗间在交通的连接和经济的深化等方面，起到纽带联接作用；三是惠深沿海高速建设已经开工，惠莞高速和广河高速惠州段也将在下半年动工建设，这三条高速公路将加快惠、深、莞“1小时生活圈”的形成；四是港口建设向国际化迈进。今年初，全球集装箱码头运营巨子的和记黄埔港口集团加盟惠州港，将推动惠州港的建设迈上一个新台阶。

　　经济运行质量良好

　　1-6月，全市经济运行质量稳步提高。地方财政收入稳步增长，居民收入和财富积累继续增加，市场物价温和上涨。

　　地方财政收入高位增长  1-6月，地方一般预算收入22.59亿元，增长32.5%，增幅比第一季度上升8.2个百分点，处于明显高位运行；全市税收总收入（国、地税合计）84.45亿元，增长23.3％。其中，国税63.04亿元，增长27％；地税21.40亿元，增长13％。

　　1-6月，各县（区）财政一般预算收入增幅分别为：惠城区31.6％、惠阳区36.1％、大亚湾区31％、惠东县23.4％、博罗县26.9％、龙门县75.7%。显示今年以来,全市各县（区）的财政一般预算收入增长均超过20%，龙门县的表现尤为突出。

　　居民收入稳步增加  1-6月，城市居民人均可支配收入8759元，增长5.8%，剔除价格因素，实际增长4.1％；在岗职工平均工资8014元，增长10.2％。6月末，全市城乡居民储蓄存款余额572.8亿元，比年初增长9.7%，其中，城镇居民482.52亿元，增长8.7%；农村居民90.28亿元，增长15.3%，农村居民的财富增长大幅超过城镇居民。

　　从居民的收支结构看，1-6月城市居民人均工薪收入为7123元，占人均可支配收入的81.3％，工薪收入仍然是城市居民的主要经济来源；城市居民人均消费支出6405元，在八大类的消费支出中，食品支出占人均消费支出的35.4％，居首位，交通和通讯支出占16.5％，居第二位。同期，农村居民工资性现金收入1207元，占比42.2％，增长20％；家庭经营现金收入1213元，占比42.4％，增长1.4％，这两项收入为农民收入的主要来源。农民支出方面，生产费用现金支出389元，下降12％；生活消费现金支出654元，增长6.3％。

　　分县（区）在岗职工平均工资增幅方面：惠城区5.7%、惠阳区17.2%、大亚湾区11.9％、惠东县8.9%、博罗县26.4%、龙门县-1.2%，显示博罗县的在岗职工平均工资增幅居各县（区）首位，惠阳区增长也较快，龙门县则为负增长。

　　分县（区）农民人均现金收入增幅方面：惠城区12.7%、惠阳区15%、大亚湾区30.3％、惠东县13.7%、博罗县16.7%、龙门县5.9%，显示大亚湾区的农民人均现金收入大幅增长，而龙门县增长较缓。

　　物价温和上涨  1-6月，我市居民消费价格总水平（CPI）同比上涨1.6%，涨幅温和。分类别看，八大类指数呈“六升二降”格局，其中，居住类和交通及通信类分别上涨：4.8%、4.6%，这两类价格指数上涨是拉动CPI上升的主要因素。

　　今年以来，由于年初的低温潮湿天气和3月份以来的洪涝灾害等因素影响，我市的蔬菜生产受损较为严重，致使市场供应出现短缺，蔬菜价格大幅上涨，其中的韭菜、西洋菜、黄瓜、大葱、西红柿等价格上涨较大，涨幅达两位数。同时，由于国际原油价格居高不下，汽油、柴油的价格分别上涨：17.2％、17.9％，致使市内出租车从1月份起每次乘坐加收1元的燃油附加费，3月份市内公交车乘坐费也实行提价，1－6月市内的公共汽车票和乘坐出租车交通费分别上涨：32％、18.9％；此外，管道煤气的价格也上涨38.9％，造成居民在居住类支出方面增加了不少负担。

　　经济发展的主要特征

　　综观2006年上半年的经济发展态势，除了以上的特点外，还表现出六个方面的特征：三个方面的进程加快、三个方面取得新突破。

　　大亚湾区工业集聚进程加快  1-6月工商登记新注册的外商直接投资企业中，投资额超1000万美元的企业有23家，合计57369万美元，其中，落户大亚湾区的有9家，投资额合计23383万美元，占比40.8％，其中，比亚迪项目投资额近6000万美元。上半年全市新投产的工业企业有21家，其中，属于大亚湾区的有6家，除中海壳牌石油化工、普莱克斯工业气体外，其余4家均为电子企业，其中，总投资1250万美元、主要生产汽车集成线束的住电电装项目正式投产。下半年，总投资1.32亿美元的惠菱化成MMA项将于8月正式投产； LNG发电厂在深圳的广东液化天然气项目投产后，也将在8月正式并网投产。以上显示，受壳牌项目投产的磁极效应催化，大亚湾区的工业规模正迅速扩大。

　　城市化进程加快  随着大项目效应的释放，工业化水平的提高，中心镇建设步伐加快，创建全国文明城市工作的进一步推进，一大批市政工程相继动工和落成，供水、供电、道路交通、生活垃圾和污水处理等城市基础设施正得到显著改善，表现在第三产业方面，占GDP的比重由2004年的31.6%快速上升至2005年的33.6％。不仅城区核心的房地产业发展迅猛，工业重镇如陈江、石湾、黄埠等地的餐饮酒店业、商贸业也呈现快速发展。

　　区域经济融合进程加快  近几年，深圳、东莞等地的工业持续向惠州转移，第三产业则大举进军惠州，区域经济的融合已是大势所趋，尤其是深惠两地的互补性强，今年以来的融合进程呈加速态势。每逢节假日，惠州的各主要旅游休闲景点随处可见ABS（即广州、深圳、东莞）的车牌。在今年5月深圳的春交会上，惠州的参展楼盘成为深圳人投资置业的焦点。今年6月的惠阳高级中学招生考试时，参考的学生中部分是来自深圳、东莞、汕尾等地，显示随着交通环境优化、便利，惠州与临近地区的交流从以往的产业融合进一步迈向居住、教育等深度融合。

　　大型商贸和物流市场开发建设取得新突破  今年以来，惠州与和记黄埔开发惠州港项目正式签约，港口物流业的大发展可以预期；粤东地区最大的现代Shopping Mall 项目签约，由日本吉之岛投资5.2亿元，落户惠城区东湖花园8号小区，总面积12万平方米；位于惠城区江北56号小区的金泽国际物流园区已完成一期开发建设，即将试营业；位于惠城区江北惠博沿江路的总规划50万平方米的超大型汽车交易商业地产项目——金山汽车城，其首期8万平方米的建筑全部进入在建阶段；位于惠城区陈江的商业地产——仲恺大世界开盘，占地面积达22000平方米，总建筑面积约26000平方米；位于惠阳区淡水的沃尔玛购物广场项目已进入施工阶段；惠东县的银基商贸城5月份开业，日平均交易额达1000多万元，另一大型商业地产项目——创富广场也将在10月份开业。这些大型商贸物流项目的签约和启动，将推动惠州的第三产业发展再上一个新台阶。

　　旅游业开发建设取得新突破  继去年龙门温泉大观园、罗浮山嘉宝田会议中心、涛景高尔夫球场、康帝国际酒店等一批高星级的旅游休闲接待设施落成后，我市进一步加大旅游等招商和开发力度，中信、中国保利等一批著名旅游开发商相继进入惠州。上半年，保利南方集团公司概算投入20亿元开发博罗县罗浮山景区，首期投资8亿元的罗浮山麻姑峰旅游综合项目已经启动；惠东巽寮湾迎来五星级酒店的联袂  落户，与北京金融街集团合作的五星级富巢湾度假酒店于4月开工建设，首期投资3.5亿元，占地9万平方米，随后，由法国EYESHGT集团投资10亿元的第二家五星级酒店已签订意向书，占地面积为10~20万平方米，计划12月动工；在大亚湾区，一度冷却了近13年的大亚湾海岛开发再度升温，着手或正准备着手进场的公司目前已有近10家，几乎全部来自深圳，其中首期投资2亿元的东升5岛开发正有序铺开。此外，博罗县的生态观光休闲旅游也取得较大突破，上半年，投资超10亿元的县域东山省级森林公园正式奠基；有北京开发商投资5000多万元的生态养生型乡村旅游项目也即将落户公庄镇。随着一批“旗舰型”生态休闲旅游景开发建设的推进，未来的惠州旅游业将成为闪亮的城市名片。

　　特色农业销售市场开发建设取得新突破  我市在大力推进农业产业化，发展特色名优农产品的同时，农产品销售市场建设和拓宽销售渠道也取得新的突破。上半年，我市首家农副产品配送中心——望家欢公司开业，约有15个单位和企业过万人接受该中心配送的农副产品；惠东县农业龙头企业之一的东进农牧（惠东）有限公司与法国家乐福集体在深圳签约，向华南地区提供无公害生猪肉；在广州5月份举行的第四界全国特色农产品暨荔枝龙眼交易会上，惠州的荔枝、马铃薯、梅菜、甜玉米等农产品分别受到香港、东莞和浙江、安徽等地国内外客商的青睐，参展当天的签约金额就达2620万元，博罗县、惠阳区的一些农业龙头企业深加工的无公害农产品也很受参观者欢迎。此外，农庄型生态休闲产业的兴起，作为产业链一环的土特农产品种植和加工成为招揽游客的品牌，不仅拓宽了农产品的销售渠道，也提高了农产品的附加值。

　　经济运行中值得关注的问题

　　电子工业增长乏力1-6月，全市电子工业实现增加值96.56亿元，增长16.7％，增幅对比去年1-4季度，分别低13、6.1、3.7、和7.6个百分点，增速较缓。三星电子、信华精机、东威电子、TCL电脑科技、华阳多媒体等大企业产值都出现负增长。与一季度相比，虽然乐金电子、TCL王牌、TCL通力从负增长扭转为正增长；德赛视听、TCL移动通信、住润电装明显提速。1-5月通信设备、计算机及其他电子设备制造业增长15.0％，比全省的平均水平31.5％低16.5个百分点。

　　我市电子工业较缓的原因，除了原材料价格上升、电子产品价格下降的双重“挤压效应”外，TCL、华阳等大企业集团的产品结构调整也是一个主要的影响因素。电子工业是惠州的支柱产业，占工业比重超过60％。电子工业增长的快慢决定着目前全市经济发展的走势。据测算，在没有大项目的支撑下，如果全市GDP增长要达到15.0％，则电子工业增长要达到24.0％。

　　受大项目影响，工业企业经济效益较差  受中海壳牌前期巨额投入分摊的影响，造成1-5月全市规模以上工业企业亏损6.73亿元，规模以上工业企业综合经济效益指数仅为105.6％，同比下降5.9个百分点;若剔除中海壳牌因素影响，全市规模以上工业企业实现利润11.67亿元，增长95.9%，规模以上工业企业综合经济效益指数为118.1％，同比上升7.9个百分点。

　　工业企业经济效益的下降，将产生两方面的直接影响：一是企业的相关税收减少。如壳牌项目投产后，原先预计每年可产生国税16亿元，而根据目前的情况分析，壳牌今年的国税收入大约只有2.6亿元；二是全市规模以上工业的增加值率下降，影响到年度核算工业增加值的总量会减少。进而使GDP总量比以前预测的“缩水”。

　　新开工重点项目进度不快  新开工的16个项目完成投资5.76亿元，完成全年计划24％。2006年计划新开工的16个项目中，只有7个得以开工，进度相当缓慢。今年以来，由于部分项目的报批周期过长，立项、设计、招标等前期工作准备不充分，且资金不到位，造成工程延迟开工，还有个别项目在征地、拆迁过程中遇到纠纷，使得项目进展受阻。

　　项目用地盘整难度较大 由于九十年代初房地产泡沫影响，很多土地都落入到私人手中，造成现在出现私人土地闲置，而政府项目因为土地而流产的局面。所以，进行土地重新盘整，收回闲置土地势在必行。另外，建设用地审批手续周期长，征地拆迁依然是投资运行中亟待解决的难题。土地问题是我市经济发展中较大的问题，在各县（区）也是比较突出的问题。

　　个人消费贷款大幅减少  6月末，个人消费贷款余额为75.8亿元，比年初减少5.2亿元，减幅为6.4％。上半年消费贷款减少主要是“国六条”颁布后，房地产业面临新一轮的调控，金融机构对住房贷款的放贷条件有所收紧，再加上央行利率提高，一方面市民对房价下降抱有较大的预期，另一方面原来按揭供楼的购房消费者加大了还款力度。1-6月，全市商品房销售面积78.13万平方米，增长36.9%；商品房销售金额23.27亿元，增长46.7%，而今年上半年的住房贷款却比年初减少了3.4亿元，减幅为4.9％。个人消费贷款的减少，不仅会影响到房地产业的发展，也将对全社会消费需求产生抑制作用。

　　在岗职工工资增长较缓  1-6月，全市在岗职工人平均工资8014元，增长10.2％，剔除物价因素，实际增长8.4％，远远同期GDP的增长。收入决定消费，工资收入增长不快，将会制约对消费需求的拉动。

　　县、镇一级基础设施薄弱，影响招商引资 随着招商引资力度的进一步加大，县一级和镇一级的电力供应、道路交通、供水、排水等市政基础设施日益成为制约县、镇经济发展的瓶颈。

　　农民收入和消费水平较低  收入决定消费，决定生活水平和生活质量。从我市城乡居民的收入和支出水平的比较来看，如何提高农民的收入，应作为建设新农村的首要问题。

　　一是收入方面比较  长期以来，明显的城乡分割体系导致城乡各方面发展要素的对流阻滞，拉大了城乡差距，阻碍了全市城乡一体化进程。2004年，全市农村居民人均纯收入4370元，城市居民人均可支配收入则达到13822元，两者收入比为1：2.9；2005年，全市农村居民人均纯收入4698元，城市居民人均可支配收入则达到14884元，两者收入比为1：3.2。如果考虑到社会福利因素，相应的比例差距会更大，这方面从人均储蓄存款可以显示出来。2004年，全市城镇居民储蓄存款382亿元，人均储蓄存款19121元；农村居民储蓄存款65.2亿元，人均储蓄存款3990元，两者人均存款比为1：4.8。2005年，全市城镇居民储蓄存款443.9亿元，人均储蓄存款21768元；农村居民储蓄存款78.3亿元，人均储蓄存款4695元，两者人均存款比为1：4.6。从近两年的数据显示，农民的收入与城市居民的收入差距是比较大的，2005年，我市农民的收入水平还达不到城市居民1993年的收入水平，落后约13年。

　　二是支出方面比较  2005年，我市农民人均生活消费支出为3783元，城市居民人均消费支出12931元，农民人均生活消费支出占城市居民人均消费支出比重不到3成。在支出的构成方面，城市居民恩格尔系数为32.1％，进入比较富裕的小康水平，而农村居民的恩格尔系数还高达49.8％，处于刚解决温饱的阶段，收入的大部分都用于食品方面的支出。2005年，我市社会消费品零售总额为251.51亿元，其中，城镇居民消费额为180.99亿元，人均消费额为8876元，占全社会的72％；农村居民消费额为70.52亿元，人均消费额为4229元，占全社会的28％。以上数据表明，城乡居民消费水平差距落差较大，农村居民的消费能力明显落后于城市居民，要提高我市的内需消费水平，拉动经济进一步加快增长，那么解决农民收入较低的问题，应成为建设社会主义新农村的首要问题。

　　下半年展望和政策建议

　　上半年，全市实现GDP408.8亿元，增长15.5%,根据以往的历史资料判断，上半年GDP占全年GDP的比重大约为44％，全年GDP增长速度与半年的增幅相差大约在一个百分点内浮动。经分析，预计全年的GDP可实现15％的增长目标，总量将达到925亿元左右。

　　虽然，惠州目前的发展态势良好，但是大部分项目是在2008年建成或者形成最大产出效益。因此，我们在把握经济工作的时候，应立足于夯实发展的基础，紧紧抓住发展的机遇，扎实工作，迎接发展大潮的到来。

　　对于下半年的经济工作，提出以下政策建议：

　　一是积极支持科技创新，加快电子产品转型步伐。二是积极开展招商引资，尽快完成中下游石化产业的规模化集聚和产业布局，使石化产业尽快成为我市的支柱产业。三是积极推进城区南拓战略，加快城市化进程，以房地产业、旅游业为主导，大力打造具有惠州特色的滨海旅游、绿色房产，吸引周边城市的居民到惠州消费和置业，促进第三产业的健康发展。四是大力推进乡镇民营经济发展，以特色农产品的种养、销售、加工和第三产业作为发展重点，有效增加农民收入，促进区域经济协调发展。五是积极构建和谐社会，采取有效措施，切实保障城乡居民的生活稳定和生活水平的提高。六是及早谋划，在用电、用地、用水等工业发展保障方面做好准备，以应对下半年工业生产高峰期和下来全市工业大发展的迫切需求。