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铁路货运酝酿灵活定价:明年或首现政府指导价

铁路货运酝酿灵活定价:明年或首现政府指导价

  近日多方消息指出,铁路运价改革方案正在酝酿中,可能于明年初出台。《每日经济新闻》记者昨日(12月17日)从可靠消息人士处获悉,从此往后,铁路货运价格可能会由政府定价改为政府指导价,这是和往年最大的不同;截至昨日,方案尚未提交中央审批,但具体出台时间和往年出入不大,“比如今年运价调整是2月20日,基本都会定在年初。”

  对于外界所传 “年内将提价1.5分/吨公里,明年春季再提1.5分/吨公里”的说法,上述人士指出,具体运价已被中央定为涉密项目,正式方案公布之前不能作出评判。记者采访的多位业内人士则认为,从整体运价改革的市场化取向来看,以政府指导价替代政府定价、增加运价弹性的做法更加值得期待。此外,业内人士认为,由于今年7~10月京广、京沪高铁部分动车组早已实施了时段特惠政策,预计未来高铁弹性票制将成为常态。

  动态调整机制呼之欲出

  上述消息人士告诉 《每日经济新闻》记者,这次货运价格调整方案主要参照的是8月19日国务院下发的 《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确指出,将按照铁路与公路保持合理比价关系的原则制定国铁货运价格,并建立铁路货运价格随公路货运价格变化的动态调整机制。

  记者此前从业内了解,中国铁路总公司总经理盛光祖今年5月在货改内部讲话上引用的数据显示,1980年~2012年,铁路货运周转量占全社会的份额已由47.5%下降到16.9%,减少了30.6个百分点;同期,公路货运周转量的份额则由6.4%上升到34.6%,增加了28.2个百分点。公路因此成为铁路货改主攻的竞争对手之一,运价更成为主要竞争手段。

  公开资料显示,目前公路运价为0.4元~0.5元/吨公里,有不少业内人士据此认为,按照1:3的运价比,铁路运价合理区间约0.14元~0.16元/吨公里,相比目前铁路平均0.12元/吨公里的运价有20%左右的提价空间。不过上述消息人士昨日对记者强调,现在的运价调整已经不能光涨价而不考虑效果。铁路货改的大方针是希望通过市场化提高铁路货运的市场份额,运价调整也由此显得敏感。

  北京交通大学教授赵坚对 《每日经济新闻》记者指出,如果明年初将货运价格涨到0.15元/吨公里,铁路就更加没有竞争力了。目前正是各方铁路局大揽货源的时候,提价无疑会带来一定负面影响。

  在昨日的采访中,多数业内人士强调,铁路行业的价格不能完全市场化,但需要有一定的灵活性。从价格策略上讲,动态调整机制就是最符合市场化取向的办法,政府指导价是目前最能有效帮助建立运价动态调整机制的方式。至于首次政府指导价是设定上限、下限,还是同时设定上下限,上述消息人士对《每日经济新闻》记者表示,目前还没有完全确定,最终方案也还尚未上交中央。

  业界称高铁调价空间不大

  从铁路自身发展看,货运是铁路经营收入的主要来源,货运能否更好地适应市场、占领市场,关系铁路生存与发展大局,这也成为今年铁路货改“深水区”动刀,从拆分三大运输公司、重构铁路多元化经营格局,以及正在酝酿的货运运价改革方案频频备受业界关注的关键所在。

  据《经济参考报》报道,这次的铁路运价改革还包括高铁试点航空定价模式、实现运价市场化,而普通列车接受政府补贴。《每日经济新闻》记者了解到,京沪高铁自开通以来,对票价打折早已有尝试,试水运价市场化。比如今年9、10月份,北京铁路局就宣布对京广、郑西、京沪高速铁路部分时速300公里高速动车组列车的商务、特等、一等座继续实行特惠票价,具体打折幅度为:在预售期1~5天内实行八五折特惠,在预售期6~20天内实行八折特惠。

  不过赵坚昨日对 《每日经济新闻》记者分析认为,高铁的调价空间已经不大,一方面,高铁对民航1500公里以上的航线冲击基本不大,比如全长2000余公里的京广高铁即便旺季打折,从时效和价位上看,长途竞争优势依然不够明显;高铁也不能以低于成本的价格运行。

  但赵坚也认为,高铁确实早就该采取灵活定价模式,更好地参与市场竞争,吸引客流,同时对铁路增收也有好处。业内人士强调,对于普通车次的票价调整和高铁票价的调整应进行区分,毕竟普通车次更多承担铁路运输的公益属性,需要保障低收入人群的出行要求。目前消息也显示,普通列车继续接受政府补贴,截至昨日记者发稿,暂未听说普列运价调整。

来源:中国经济网

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